盐城市城市管理局关于印发盐城市城市管理“五个一”精细化样板点建设管理标准（试行）的通知

  现将《盐城市城市管理“五个一”精细化样板点建设管理标准（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

  1.0.1为打造城市精管善治点、线、面样板，示范带动全市城市管理精细化水平提升，推进城市管理现代化进程，制定本标准。

  1.0.2城市管理“五个一”精细化样板点包括精细化样板街、精细化样板巷、精细化样板场、精细化样板镇、精细化样板村（社区），“五个一”精细化样板点的建设和管理使用本标准。

  1﹒精细化样板街。长度不小于500米，道路功能齐全，沿路两侧单位及商铺断面的长度不小于道路总长50%的城市主干道或商业大街。道路沿线的电力、通信等架空杆线已完成入地改造。

  2﹒精细化样板巷。长度不小于200米、沿路两侧单位及商铺断面不小于道路总长度50%的支路或巷道。

  3﹒精细化样板场。占地面积不小于10000平方米的大型市场、大型商超、商业综合体。

  5﹒精细化样板村（社区）。精细化样板村，已经创成市级乡村振兴示范村、美丽宜居村庄或生态文明建设示范村的行政村。精细化样板社区，面积不小于1平方公里，道路、街巷、公共服务配套设施基础较好的城市社区。

  1.0.4城市管理“五个一”精细化样板点建设应当坚持建管并重，突出城管元素，突出长效治理，可复制推广。

  1.0.5城市管理“五个一”精细化样板点建设应当彰显个性特色，融入地方自然和历史人文资源禀赋，避免千镇（村）一面，千街（巷）一貌。

  1.0.6城市管理“五个一”精细化样板点建设管理除应当遵守本标准外，还必须严格执行城乡建设管理方面的国家标准、行业标准和地方标准。

  2.1.1整饰出新临街建筑。对道路两侧临街建筑和居住小区内老旧建（构）筑物和设施进行整饰出新，拆除立面废弃附着物，对空调外机统一调整有序，加设空调外机搁板，并采用透空外罩遮挡美化。

  2.1.2调整优化经营业态。根据街道功能，调整优化经营业态，道路两侧不宜设置废旧物品回收、机动车维修、铝合金、石材、木器加工以及殡葬用品制作销售等影响城市容貌的服务店。

  2.1.3提档升级户外广告。对户外广告和店招标牌实施达标整治，消除安全隐患，净化道路空间环境。对保留的广告招牌结合道路功能、建筑风貌、业态特点，按照“一路一风格、一楼一标准、一店一特色”的要求，实施升级改造。

  2.1.4综合整治线杆线缆。对道路内各类线杆线缆进行系统整治，道路空间不得出现废弃的线杆、灯杆、缆线和过街、跨楼缆线、飞线，道路两侧建筑的临街立面，原则上不可以敷设强、弱电管线；确需设置的，一定要采取隐蔽和保护的方法，确保安全、美观。沿街单位、门店不得出现飞线

  整治改造沿街围墙。对建设工地围挡做全面整治提升，拆除彩钢瓦、彩布等低劣材质围挡，统一改为绿色钢性围挡或实体围墙，合理设置与旁边的环境相协调的公益广告。对临街实体围墙墙体进行美化或栽植垂直绿化。对内部绿化景观较好的居住小区或单位实体围墙统一改建成透空栅栏。鼓励有条件的单位拆除围墙，打造开放共享空间。

  道路空间干净整洁。车行道、人行道、广场、道路红线退让场地整体清洁，路面呈本色，道路、边角部位、市政井盖及周围无污渍、尘土、积水、烟头、杂物，雨水箅内无烟头、杂物。路缘石、交通护栏、隔离墩、公交站台、遮阳雨棚等保持干净无积尘。绿化带、街头绿地、花坛、花箱内无垃圾杂物无缺株死株，行道树树穴无裸土，有效覆盖。

  环卫设施管护到位。沿线公共厕所、果壳箱、垃圾桶、灭烟器等环卫设施布局合理，满足市民需求。公共厕所需达到二类以上，专人保洁管护到位，墙面、天花板、门窗和隔断板洁净，无积灰、污迹、蛛网、刻画，内部地面洁净、无积液等污物，蹲位、便池整洁无积存物、无水锈、尿垢、污物，灯具、烘手机、冲水等设施完好无积灰。果壳箱、垃圾桶无积存垃圾，周边无垃圾外溢、无异味，果壳箱内清外净。灭烟器清洁完好，及时清理。

  改造完善道路设施。对车行道、人行道、盲道和广场实施达标改造，因地制宜铺设彩色沥青非机动车道和人行步道，并合理采用绿化、花箱、标线、护栏隔离，对道路红线至临街建筑之间的场地统一铺装与人行道板色彩相协调的石材或彩砖，在人行道上合理设置出入口和坡道，方便车辆行人通行。改造完善地下管网，全方面实施雨污分流。

  整治改造城市家具。对公交站台、路铭牌、楼牌、门牌、交通指示牌、交通隔离栏、交通信号灯杆、路灯杆、通信基站、休闲座椅等城市家具设施做全面检修、改造出新，对各类市政箱柜采用栅栏隔离或彩绘美化。具备条件的路口建设遮阳挡雨棚。

  改造提升绿化景观。全方面提升道路空间绿化品位，行道树、隔离带、环岛、林荫、街头绿地等绿化形成体系，体现特色。在街头绿地内可增设体现地域文化的中小型景观雕塑和街景小品，行道树树池、树穴有效覆盖，无隆起、残缺，无泥土。

  建立落实长效机制。管理网络全方面覆盖，智慧城管拓展应用、市政绿化养护、亮化设施维护、街面执法管理、数字城管巡查、环卫作业服务规范、常态、有效。

  提升市容秩序管理效能。流动摊点、出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱设广告、乱张乱贴、乱扔乱抛等现象发现及时，处置高效。

  次/天。加大垃圾清运频次，确保日产日清。2.5.4全面落实市容环卫责任制。沿街单位、商铺市容环卫责任区（门前三包）制度有效落实，沿街门店市容环卫责任书签订率、履约率均达100%。

  综合整治架空管线。对道路内各类架空线路进行系统整治，具备条件的支路巷道应当积极推动架空杆线改迁入地；暂不具备改迁入地条件的支路巷道，需对现有的架空杆线进行规范整治，达到线杆垂直无倾斜，强、弱电缆线保持安全距离规范设置，弱电缆线规范绑扎、封包、套管，无低垂、松垮、吊挂、斜拉现象。城市道路中的架空缆线进入沿街单位、居住小区需穿管入地，不得凌空架设或以飞线方式敷设安装。沿街单位、门店不得出现飞线、拖线充电现象。不得出现废弃的线杆、灯杆、废线切实加强违建管控。按照杜绝增量、消化存量的原则，建立完善防违控违机制，确保违法建设零新增，积极地推进严重影响城市规划、妨碍公共安全、有碍市容环境的存量违建的拆除销号。

  3.0.5整治规范户外广告。对户外广告和店招标牌实施达标整治，消除安全隐患，净化道路空间环境。对保留的广告招牌结合道路功能、建筑风貌、业态特点，按照“一路一风格、一楼一主题、一店一特色”的要求，实施升级改造。

  3.0.6施划出新停车标线。按照应划尽划的原则，合理施划机动车、非机动车停车标线和引导、朝向标识

  全面清理垃圾杂物。全面清除巷道空间内的积存、散倒的建筑（装潢）垃圾、生活垃圾，组织清理废弃家具、建筑材料、“僵尸车”等长期滞留的物品物料。

  扎实推进垃圾分类。对日常生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等进行分类处置，食品加工、餐饮服务、单位食堂餐厨垃圾按规定收运处置，机关、企业和事业单位、商户积极开展垃圾分类。3.0.9建立落实长效机制。管理网络全方面覆盖，市政绿化养护、亮化设施维护、街面巡查执法、环卫作业服务规范、常态、有效。沿街单位、商铺市容环卫责任区（门前三包）制度有效落实。强化道路深度保洁作业，购置小型作业车辆，加大机械化作业和人工捡拾保洁频次，保洁时间不少于

  照明亮化。功能照明和景观亮化设置布局合理、功能完好，满足需求，不得产生外溢光、杂散光、眩光、妨碍交通安全、群众生产生活。主体建筑亮化可采用RGB

  杆线管理。内街、外街、广场等公共空间不得出现架空线杆线缆，各类强、弱电线缆需从建筑内部预设的管道、井道敷设，不得在建筑外立面敷设安装。

  广告整治。拆除楼顶广告招牌，墙体广告、店招标牌材质精良、安全完好，符合建筑风格、体现业态特点。4.0.5停车秩序。地面、地下停车设施设置合理，满足需求，机、非停车位分区设置，机动车、非机动车在指定地点和朝向有序停放。引导员工车辆入地停放。

  4.0.6占道管理。内街、外街、广场严禁摆摊设点、占道经营。因庆典、促销等经营需要，需经过批准，并按照批准的时间、地点有序设置，不得妨碍市民生产生活，活动结束后应及时清洗整理场地。

  4.0.7公共设施。公共设施保持完好、整洁、无缺损，道路、广场、绿化带每天需进行精细化清扫保洁，每周会进行全面冲洗。

  4.0.8环卫设施。垃圾分类收集设施、灭烟器布设合理，满足需求，有条件的建设地埋式垃圾收集设施，积极开展垃圾分类工作。内部公厕保洁到位，对外开放，引导标牌标识规范齐全。

  4.0.9精细管理。日常管理、管护、环卫作业资金投入充足，人员、设施配备齐全，措施扎实，市容环卫责任区（门前三包）制度有效落实，保持场地内外整洁有序。

  “野广告”治理。建立健全“疏、堵、清”工作机制，全方面提升“野广告”治理水平。5.0.4违建管控。按照杜绝增量、消化存量的原则，组织拆除违法建设，并建立落实防违治违机制，全面拆除严重影响规划、占用消防通道、居民反映强烈的违法建设。

  5.0.5街面秩序。加强主要道路、窗口地段、校园周边等人员集中区域和高发时段出店经营、流动摊点、乱停乱放、乱堆乱放等占道行为的集中整治，通过新建公共停车场、落实新建项目停车设施配建指标、合理施划路内停车位，满足居民停车需求。

  5.0.6杆线管理。公共空间线杆线缆设置规范、安全有序，主要道路无废弃的线杆、灯杆、缆线、箱柜和过街、跨楼缆线，沿街建筑立面无凌乱缆线

  80%的标准，购置作业车辆，加大机械化作业和人工捡拾保洁频次，确保道路清爽整洁，无白点、无积灰、无烟头，购置雾炮车对主要道路实施降尘作业。

  5.0.8垃圾处理。全面清除镇区积存生活垃圾、暴露垃圾，积极开展生活垃圾分类，统筹推进居民小区和机关、学校等单位的分类工作，建立落实垃圾分类“投、收、运、处”机制，达到省级垃圾分类试点镇验收要求；生活垃圾日产日清，全量焚烧处置；垃圾减量化、资源化和无害化水平得到全面提升。镇区生活垃圾分类设施覆盖率达到

  5.0.10集镇公厕。结合区域人口密集度、人流量等实际，大力推进集镇厕所革命，加大公厕建设改造力度，确保公厕布局合理、设施完善，其中，改造提升二类以上公厕不少于2座。规划建设粪污无害化处置设施，推进粪污无害化处置和资源化利用，强化粪污治理，并与集镇生活垃圾污水治理有效衔接。5.0.11农贸市场。整治改善农贸市场内外环境，对环境脏乱差、设施不配套的农贸市场进行提档升级改造，配套补齐停车位、公厕、垃圾收运等设施，完善消防、排水、检测配套设施设备。加强日常管护，杜绝垃圾乱堆、污水漫溢等现象。

  5.0.12市政设施。根据区域功能，提高镇区市政公共设施建设配套和管护质量，修补破损道路，完善主次干道盲道，保持道路硬化平整。各类管、杆、箱、井功能完好、标识清晰。路灯照明设施完好率

  完善规划编制。完成村庄规划编制工作，并开展实用性村庄规划设计，优化村庄功能布局，体现乡土特征，不搞千村一面，不搞大拆大建。

  以上，村内主干道有路灯照明设施。全面清理影响村容村貌的私搭乱建、乱堆乱放，乱张乱贴；整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为；拆除应拆未拆的民房，清理残垣断壁。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路违规搭挂架设、废线废杆、凌乱缆线治理工作。加强传统村落和历史背景和文化名村名镇保护，精心保护村落的传统面貌、建筑组群和盐阜特色民居。

  6.1.3生活垃圾治理。全面清理积存暴露垃圾，采用小型化、分散化的无害化解决方法，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，全村生活垃圾集中收运处理率达

  。积极开展生活垃圾分类处置，农村易腐垃圾处理站达标建设，规范运行，基本实现可回收垃圾资源化利用、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。无非正规垃圾堆放点、无垃圾就地简易填埋。

  厕所粪污治理。深入推动农村厕所革命，村内建有农村三类以上公共厕所不少于1座，乡村旅游发展村要建有乡村旅游点二类以上公共厕所不少于1

  95%以上。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。推动卫生厕所改造与生活垃圾污水治理一体化建设。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，厕所粪污基本得到一定效果处理。6.1.5

  30%。村内无黑臭水体，所有县乡河道实施清淤疏浚并实现常态化保洁，河道两违三乱全部整治到位。河长制湖长制体系向村级延伸。6.1.6农业废弃物治理。巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达95%。种植大户农药包装废弃物回收达到全覆盖，种植散户达80%

  6.1.7绿化美化。鼓励村民开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分的利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。

  精细管护。完善工作机制，保障有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护长效机制能够正常运行。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立完整设施建设管护标准规范等制度。推动农村厕所、生活垃圾污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。建立健全绩效评价考核机制，鼓励采取专业化、市场化、社会化方式建设运行和管护，逐步的提升管护效能。6.2精细化样板社区6.2.1

  2米的刚性封闭围挡；硬化出入口道路，出入口设置使用车辆高压冲洗设施；渣土处置运输管理符合规范化要求。

  6.2.3.6垃圾分类。垃圾分类深入开展，辖区内居住小区均达到省级垃圾分类达标小区，食品加工、餐饮服务、单位食堂餐厨垃圾按规定收运处置，机关、企业和事业单位、商户积极开展垃圾分类。

  6.2.4.1道路设施。道路平整、无破损、无积水；广场铺装平实，无松动、残缺；人行道无障碍设施建设规范，盲道保持畅通连续；无私自占用、擅自开挖道路现象。6.2.4.2

  6.2.5.3城管服务网络。城管执法联络员配备到岗，服务制度制定落实，社区城管服务网络初步形成；城市管理问题及时有效地发现，管理与执法矛盾合理化解；居民诉求途径畅通，解决回复及时。

  6.2.5.4社区物业管理。物业服务或政府托管体系完善，楼栋长管理等制度落实到位，无失管小区。

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