今晚7点，《问政山东》栏目进行第176期直播，本期“回头看·合力办”特别节目围绕“全方面推进乡村振兴”展开问政。

  淄博张店良峰种植专业合作社位于淄博市张店区城郊的房镇镇房西村，紧靠城市干道原山大道和中润大道，北侧和西侧分别有青银高速和滨莱高速穿过，交通便利。2016年，合作社的负责人沈良峰看好了这里的区位和交通优势，在房西村流转了24亩土地，建起了大棚种植蔬菜。

  蔬菜保鲜期短，很容易腐烂变质。为了有效延长保鲜期，有序推向市场，合作社经常要先把蔬菜存放到冷库当中。但是，距离良峰种植专业合作社最近的冷库也有10多公里，一方面距离太远不方便，另一方面，租赁冷库也增加了成本。

  淄博张店良峰种植专业合作社负责这个的人说：自己准备建200平方米左右的冷库，去申请了，却申请不下来。

  《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》明确：设施农业用地当中，作物种植设施用地包括与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。

  对于合作社建冷库的诉求，记者联系了淄博市张店区房镇镇政府的工作人员。工作人员表示：“他建冷库需要用的土地，属于种植园用地。种植园地是用来种植的，不属于可以建冷库设施的土地。”

  镇政府工作人员介绍，因为土地性质不符合标准要求，冷库不能在合作社用地范围内建设。对此，淄博市自然资源和规划局张店分局的工作人员提出了另外一种办法：“那最好是建设可移动的集装箱冷库，这个不需要走规划。”

  然而，要在种菜的园地安放可移动的集装箱式冷库，房镇镇政府工作人员表示，原则上也不允许。就好像看到流动摊贩似的，执法局看见就要管。

  淄博这家合作社筹建冷库的计划被搁置，而济南市天桥区的民营育种企业沃尔富斯集团也在为用地发愁。多年来，沃尔富斯集团专攻蔬菜、水果种子研发，企业的科研人员说，为了方便搞研究，实验设备应该尽可能靠近大棚和田地，但受到了土地的限制。

  沃尔富斯集团山东夏之秋果蔬有限公司总经理刘洪超表示：“目前，我们办公、住宿、科研等一系列活动，都只能在临时的集装箱里进行。”

  沃尔富斯集团济南市景春农业研究院工作人员马花和记者说：“这是我们公司临时搭建的一个实验室，建在板房里面，设备最简单，像一些精密的实验仪器是没有很好的方法在这样一个环境下运行的。”

  临时板房在空间、温度和稳定能力方面，都不足以满足精密仪器设施的运行标准，但企业想在园区里建设标准的实验室、办公楼，土地性质不符合要求。

  济南市天桥区自然资源局工作人员表示：“本身他们走的是设施用地备案，一直要从事农业用途。但是要建科研场所、办公室，就已经不属于农业用途了。”

  除了土地要素保障，发展现代设施农业在资金、技术方面也需要支持。对此，农业农村部、自然资源部联合多部门发布的《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》中提出：要强化政策扶持，实施设施农业贷款贴息奖补，带动金融社会资本扩大有效投资，同时要强化科学技术支撑，加强技术指导。组建设施农业建设专家指导组，开展技术培养和训练，推广一批设施农业集成配套技术。

  潍坊玉泉洼种植专业合作社联合社以发展有机、循环设施农业为主要业态，目前已经建成日光温室大棚108个，占地面积4600多亩，总投资达到4.8亿元。合作社在规模逐步扩大的过程中，非常需要资金支持。

  潍坊玉泉洼种植专业合作社联合社总经理刘向东表示：“因为农业上没有抵押物，没有抵押物金融界就没有担保，没有担保就贷不出款。现在我们农业上唯一能贷的，就是我们‘农担贷’给担保贷款200万，想多用的时候就不可能了。这200万对我们现在发展一二三产业融合，说实话就很少了。”

  潍坊市坊子区农业农村局表示，对于合作社面临的资金难题，他们也想了许多办法，但难以满足合作社的融资需求。工作人员和记者说：“这些年来，我们也给他申报各类的奖励、项目、扶持资金等等。他要依靠自身资源去跟银行对接，从银行争取款项就是很难的。”

  随着合作社农产品种植体量和种类的增加，更加专业的农业技术培养和训练也成为当务之急。

  潍坊玉泉洼种植专业合作社联合社总经理刘向东说：“我之前也请过专家给农民进行过培训，很希望政府可提供帮助，让教授们来到田间地头，让农民学到真正的技术。”

  潍坊市坊子区农业农村局工作人员说：“以前有些费用，用于专家人才住宿费、交通费等，现在没有了。”

  在今晚节目现场，就视频中提到的用地问题，省自然资源厅党组成员、副厅长徐阳表示：“淄博这家合作社建一个冷库，属于辅助设施用地，可以办理设施农用地手续。这样的一个问题，能解决。沃尔富斯集团的用地问题，要看是否属于涉农用地的辅助设施。”

  就潍坊玉泉洼种植专业合作社联合社融资难的问题，省农业农村厅党组成员、副厅长宋文华表示：“目前设施农业的技术上的含金量慢慢的升高，已经从过去的简易棚向标准化、集约化、智能化的方向发展。虽然我们和相关的金融机构也创新了一些的金融理财产品，目前仍然满足不了设施农业发展的需求，确实是要求我们下决心采取一些必要措施加以解决。一是，建立农业经营主体的融资服务平台，让这个金融机构能了解各个经营主体经营生产情况，尽可能地为经营主体开展一些授信服务；二是，创新金融理财产品，会同有关部门指导金融机构，在这个风险可控的情况下，围绕设施农业的发展创新金融服务；三是，强化项目对接，对设施农业项目广泛开展筛选，建立项目库，定期推送给相关金融机构，引导金融机构扩大信贷规模。”

  针对这家合作社提出的技术问题，宋文华又说：“为广大农民群众提供技术指导和技术服务，本就是我们农业农村系统的职责。2023年，我们启动实施了‘万人下乡’技术服务行动，组织了1.8万名农业科学技术人员到田间地头，手把手、面对面地开展技术指导和服务，取得了较好效果。下一步，我们将持续深化此类活动，为广大农民提供服务，送技术下乡，送技术到群众身边。”

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